—在宣贯《物流企业分类与评估指标》国家标准和物流企业评估工作会议上的讲话中国物流与采购联合会常务副会长、物流企业综合评估委员会主任 丁俊发（2005年9月3日） 同志们：《物流企业分类与评估指标》国家标准的颁布实行，宣布了中国经济发展史上一种新的企业形态的诞生，并与国际快速接轨。在西安召开的这次“宣贯《物流企业分类与评估指标》国家标准和企业评估工作会议”也就成为我国物流企业的一次盛会，也是我国标准化工作直接走向市场、走向社会需求、走向企业生产经营实际的一次重要实践。大会已经向依据《物流企业分类与评估指标》国家标准评定的26家A级物流企业颁发了牌匾和证书，包括9家5A级企业、5家4A级企业、7家3A级企业、5家2A级企业。这26家企业都经过了严格的规范评定程序，体现了现代物流企业的基本特征，符合国家标准所设立指标的规定性要求，代表了我国现代物流业的方向，为其它物流企业的规范发展树立了榜样。在这里我代表中国物流与采购联合会向所有进入A级名单的企业表示由衷地的祝贺。向国家标准化委员会和有关部委表示衷心的感谢。这次会议，国务院有关部门的领导将作重要指示，认真学习贯彻《物流企业分类与评估指标》国家标准，听取首批A级物流企业的经验介绍，授权地方物流行业组织开展1A和2A级物流企业综合评估工作。现在我就前一段依据标准开展企业评估的情况和如何做好下一步的物流企业综合评估工作讲一点意见。 一、充分认识国家标准对于现代物流业的促进作用在中国物流业的快速发展中，物流标准化问题引起了我国政府部门的高度重视。国务院有关部门积极采取措施，推进现代物流业的发展，推进物流标准化建设。去年8月，在进行充分调查研究和综合协调的基础上，经国务院批准，国家发改委等9个部门印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，建立了由国务院13部委和有关协会参加的全国现代物流工作协调机制，明确了推进物流业发展的一系列政策。2004年国家发改委、国家统计局建立了社会物流统计和发布制度，委托中国物流与采购联合会具体运作。今年8月，国家标准委、国家发改委等八个部门又联合印发了《全国物流标准2005-2010年发展规划》，提出了我国物流标准2005年-2010年发展规划的指导思想、工作目标、重点任务、主要措施和具体标准项目。在各有关部门支持下，国家标准委批准成立了全国物流标准化技术委员会和全国物流信息管理标准化技术委员会。今年9月，经国务院批准，还将召开全国现代物流工作会议。制定《物流企业分类和评估指标》国家标准并依据标准进行企业评估是推进中国物流企业健康发展的重大举措。今年5月1日，国家质检总局和国家标准委发布了《物流企业分类与评估指标》国家标准（GB/T19680-2005）。起草、制定和实施国家标准是一件十分严肃、十分慎重的事情。这个标准酝酿期长达3—4年时间，从2003年10月份开始起草，到正式公布历时约一年半左右。其间，先后召开了5次标准制定论证会，30多家大中型物流骨干企业参与了标准的起草，100多家物流企业参与了标准（草案）的修改，参与论证的物流业界的专家、学者前后达200人次。标准在起草过程中，自始至终得到了国家发改委、商务部、财政部、铁道部、交通部、国家税总、国家统计局等国务院有关部门的密切关注与支持。标准发布以后，在社会上引起了强烈反响，标准以及依据标准进行的物流企业综合评估活动受到了企业特别是大中型物流企业的广泛欢迎。 标准实施几个月以来的实践证明，标准符合我国经济发展的实际，符合建设节约型社会的发展方向。标准的各项规定性要求在促进现代物流业发展、引导我国广大物流企业走向现代化、规模化、专业化和不断做强做大的过程中，必将发挥出越来越重要的基础性和前导性作用。 首先，标准从技术层面明确地界定了物流企业的范畴。这个界定包括三个方面的内涵和外延。一是企业必须从事运输（含运输代理、货物快递）或仓储等基本业务；二是企业能够对物流过程的各个环节进行一体化的组织和管理，最终满足客户需求；三是企业必须建立与物流服务相应的信息管理系统。应当说，标准的这些要求与国内外理论界和企业界对物流企业的基本理解是完全一致的。按照标准的要求，物流企业概念将从根本上与各种各样单一业务的运输公司、仓储公司、搬家公司、中介服务公司相区别，我国物流业将会沿着一个清晰的轮廓成长和发展起来，最终成为成熟的国民经济支柱产业。其次，标准引导物流企业不断走向现代化、规模化和专业化。进入21世纪以后，我国物流企业发展很快。但是物流企业应当具备什么样的品质和能力，提供什么样的服务，一时难以说清。一方面，制造业物流运作模式受“大而全”“小而全”传统意识的影响，依然习惯于自成体系，自我服务，大量潜在的物流需求还不能转化为有效的市场需求；另一方面，物流企业普遍存在着规模小、实力弱、服务质量不高的问题，物流的社会化、专业化、组织化程度不高，难以满足高速成长的物流市场的需要。标准根据我国物流发展现状和企业实际情况，提出了不同企业在服务能力和服务品质上应该达到的基本规范，明确了我国物流企业的发展方向和具体目标，标准提出的这些规范、方向和目标将引导我国物流企业适应市场需求，不断提高自己的服务能力和服务品质，不断改善企业的管理和技术，提高企业核心竞争力，积极开拓国内和国际物流服务市场，使企业逐步走向现代化、规模化和专业化，做大做强，加快成长。第三，标准推进企业按照现代物流的内在规律不断提升服务能力和服务品质。标准根据当代国内外物流发展的现状和趋势，积极吸纳供应链管理等先进的理念，引导企业按照现代物流的内在规律推进管理和技术进步，不断提升服务能力和服务品质。如，按照标准规定，无论是仓储型企业还是运输型企业，缺乏物流的延伸服务，不能满足客户的物流需求，只能是单纯的运输或仓储企业，而不符合标准中“仓储型”、“运输型”的内涵规定。标准还特别强调对社会资源的整合和利用。如，综合服务型企业，他们拥有的仓储面积，既可以是自有的，也可以向社会租用；仓储型企业只强调了需要有一定的仓储面积，车辆同样可以向社会租用，运输型企业也是一样，除需要保证有一定的车辆和总载重量外，其它都完全可以通过整合社会资源实现企业的物流服务能力。标准的这些规定，重点正是要引导我国传统的物流企业向现代物流业加快迈进。第四，标准的出台有利于建立规范的物流市场秩序。随着国民经济的快速发展和物流需求的加快增长，我国物流企业也进入了快速成长期。与此同时，物流市场上不规范的经营行为也随之产生。物流企业满天飞，有相当一部分是非物流企业，这种情况下，物流需求方既难以判断，也缺乏判断依据。各种不规范行为已成为制约我国物流市场发展的极大障碍。国家标准的出台对于有效遏制不规范物流行为、建设规范的物流市场将起到良好的作用。一是物流企业有了明确的界定，缺乏物流服务能力和信誉的公司的市场空间将会越来越狭窄；二是物流需求方有了明确的判断标准，物流市场将呈现出较高的透明度；三是物流市场供需双方的诚信度将会大大提高，专业化、规模化的物流企业将会占有更多市场份额。《物流企业分类与评估指标》国家标准出台时间虽然不长，但是从物流业界和大多数企业的热烈反响来看，标准是一个贴近社会急需、贴近市场需要、贴近物流企业生产经营实际的重要文件。它和政府有关部门陆续颁布的一系列促进现代物流业发展的政策措施一样，对于我国现代物流产业形成和发展，既是奠基石，也是催化剂，其作用和影响都将十分深远。 二、认真执行国家标准，搞好企业评估《物流企业分类与评估指标》国家标准发布实施以后，如何依据这个标准对物流企业进行评估，全面、系统、客观地反映企业的综合服务能力，以不断提高物流服务质量、促进物流业健康发展，是标准能否得到有效的宣传贯彻和执行的核心任务和关键环节。国家标准委和国家发改委等有关部门对标准的贯彻实施问题都十分重视。国家标准明确规定：“物流企业评估工作可由全国性物流行业组织设立评估机构具体实施。”今年4月27日，国家质检总局和国家标准委在北京召开《物流企业分类与评估指标》国家标准新闻发布会，会上，国家标准委李忠海主任、国家发改委许之敏局长专门就这个问题做了重要讲话，这些讲话会上已经发给代表，请大家认真学习贯彻。为全面贯彻落实国家标准新闻发布会精神，以宣传贯彻国家标准为中心内容，中国物流与采购联合会作为国务院批准成立、国家民政部注册登记的全国性物流行业组织，就依据国家标准进行物流企业综合评估工作进行了精心准备和组织落实。 （一）建立组织机构，制定实施办法。依据标准进行企业评估既是一件十分严肃的工作，也是物流业界的一件大事，而不是一般性的业务工作。为此，联合会专门成立了物流企业综合评估委员会，委员会主要由物流业界的专家、学者和领袖企业组成，统一负责我国境内物流企业综合评估的申报、审核和公告的组织领导。在评估委员会的领导下，制定了《物流企业综合评估暂行办法》、《物流企业综合评估申报与审核办法》、《物流企业综合评估审核员行为守则》等一系列评估工作文件，并全部通过网上向社会公开。（二）精心组织试点，摸索评估经验。为使评估工作更加严谨和科学，更加符合我国物流企业的实际情况，在国家标准（草案）征求意见阶段，评估委员会就在物流量相对集中的“长三角”和“珠三角”地区精心组织了上海、浙江和广东三个地区试点，委托地方物流组织开展1A和2A级企业审核，并向评估委推荐3A级以上的申报企业。通过试点对我国物流企业现状和发展趋势进行了初步摸底，对国家标准（草案）做了进一步修改和完善，为在全国推进物流企业综合评估工作积累了经验，初步形成了科学、严谨、公平的评估工作机制。《物流企业分类与评估指标》国家标准正式发布后，在试点工作基础上，产生了我国首批A级物流企业名单。（三）培训审核骨干，提高审核质量。完整、细致、严格、规范的评定程序是企业评估工作严肃性和公正性的保证，其中派遣审核员对企业进行现场审<